亚博买球app近日，工信部、民政部、国家卫健委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》（公信补联电子[2021]154号文，以下简称《行动计划》）。 ")。

智慧医疗产业发展行动计划（2021-2025年）

智慧医疗产业是以智能产品和信息系统平台为载体，满足人民群众对健康医疗服务需求，深度融合应用互联网等新一代信息技术的新兴产业。物、大数据、云计算和人工智能。形式。为进一步推动智慧健康养老产业发展，积极应对人口老龄化，开创信息技术产业发展新动能，满足人民群众日益迫切的健康养老需求，特制定本规划。需求，增进民生福祉，促进经济社会可持续发展。

亚博买球app一、一般要求

(一）指南

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，建设新发展格局，深入实施健康中国战略，积极响应国家人口老龄化战略，坚持以人民为中心，坚持供给侧结构性改革与需求侧管理相结合，强化科技支撑，优化产业生态，协同推进技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，推动产业数字化发展，打造智慧健康养老新产品、新业态、新模式，为满足养老服务需求提供有力支撑。人们日益增长的健康和养老需求。

亚博买球app(二）基本原则

需求拉动，供给升级。以满足人民群众健康养老需求为出发点和落脚点，丰富智慧健康养老产品和服务供给，提高适龄水平，提升供给质量，促进更高水平的养老服务供给侧和需求侧的动态平衡。

创新驱动，技术赋能。加强跨学科、跨领域合作，推动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、超高清视频、虚拟现实等新一代信息技术融合创新和融合应用健康养老领域中国老年保健协会膳食与健康惠民工程是真的吗，提高健康养老产品和服务的智能化水平。

亚博买球app政府引导，多方协调。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府对产业发展的引导作用，加大政策支持力度，培育龙头企业，加强示范引领，推动政产学研深度合作研究利用，突破制约产业发展的瓶颈。形成优势互补、合作共赢的产业生态。

整体推广，以身作则。加强顶层设计，加强部门协作和部省联动，统筹政策、技术、资金、人才、数据等要素，促进产业链各要素全流、优化配置。结合各地区经济社会发展水平、资源禀赋和特色优势，打造典型应用场景，引导各地区实现差异化发展。

(三）发展愿景

到2025年，智慧健康养老产业技术支撑能力显着增强，产品和服务供给能力显着提升，试点示范建设成果日益突出，产业生态形成不断优化完善，老年人的“数字鸿沟”将逐渐缩小。养老服务的幸福感、获得感和安全感稳步提升。

——技术保障能力显着增强。新一代信息技术与医疗健康融合进一步发展，芯片、传感器、操作系统等底层技术进一步夯实，融合创新、融合应用等一批关键技术行为监测、生理检测、室内外高精度定位、健康数据分析。能力大幅提升，全面满足智慧健康养老需求。

——提供产品和服务的能力显着提升。健康管理、康复辅助、养老等智能产品种类不断丰富，产品质量和性能不断提升，应用场景进一步拓展，服务内容进一步丰富，服务模式进一步创新，跨界融合发展态势基本形成。

——试点示范建设成效日益凸显。继续推进试点示范建设，扩大试点示范种类。在现有试点示范的基础上，针对不少于10个应用场景，培育100多家示范企业、50多个示范园区、150多个示范街（镇）和50多个示范基地，进一步加强示范引领效果。

——产业生态不断优化完善。加快构建政产学研深度融合的产业生态，推进5个以上公共服务平台建设，建立智慧健康养老标准体系，研究制定20多项行业标准急需，测试测试、展示展示、资本孵化等产业公共服务能力显着增强。

二、加强信息技术支撑，提高产品供应能力

(一）推动智能健康养老新技术研发。开发适用于健康管理的智能化、小型化、高灵敏度生物传感技术、大容量、小型化电池技术和快速充电技术、高性能、低功耗微处理器和轻量化操作系统 开发适合养老护理的多模态行为监测技术、跌倒保护技术、高精度定位技术 支持康复干预技术、神经调节技术、运动功能康复评估与反馈等中国老年保健协会膳食与健康惠民工程是真的吗，攻克适合家庭服务机器人的环境感知、脑机接口、自主学习等关键技术。

(二）扩大智能保健品供给。推动多学科交叉融合发展和技术融合创新，丰富智能保健品种类，提高保健品智能化水平。重点发展趋势分析、具有预警等功能的智能健康管理产品 加强康复训练、功能补偿等康复辅助产品的设计开发 大力发展具有行为监测、安全护理等功能的养老产品. 支持健康保健产品的发展。具有识别、中医诊断和治疗功能的中医数字智能产品。支持提高老年人生活质量的家庭服务机器人的发展。

专栏1：智慧保健品供应项目

1。健康管理智能产品。重点研发具有血压、血糖、血氧、体重、体脂、心电图等检测监测功能的可穿戴设备、健康监测设备、家庭医生随访工具包、社区自助健康检测设备和骨密度。

2。康复辅助智能产品。重点发展外骨骼机器人、康复评估、肢体康复训练等康复训练设备，以及智能轮椅、仿生假肢、助听器、助行器等功能补偿设备。

3。养老智能产品。重点发展防摔、防丢、紧急呼叫、室内外定位等智能装备。鼓励发展搬运机器人、智能护理床、智能床垫、离床报警器、睡眠监测器等智能护理产品，减轻护理人员负担中国老年保健协会膳食与健康惠民工程是真的吗，提高工作效率和质量。

4。中医药数码智能产品。重点开发具有中医诊疗数据采集、健康状况识别、健康干预等功能的智能中医设备。

5。家庭服务机器人。重点研发具有情感护航、娱乐休闲、家庭作业等功能的智能服务机器人。

三、推动平台质量升级，提升数据应用能力

(一）做强智慧医疗软件系统平台。加快建设统一、权威、互联互通的全国健康信息平台，实现健康数据的有效采集和管理。鼓励企业发展多方位、多品类健康信息平台，健康管理分析功能和远程医疗服务功能应用软件和信息系统，提升健康服务信息化水平，推进区域智慧健康养老服务综合信息系统平台建设，依托区域养老服务中心，推进养老补贴、养老服务、行业监管等。信息化，实现老年人信息动态管理。鼓励企业针对老年人等场景开发养老服务管理系统和服务信息平台。作为家，社区和机构，强化物联网、人工智能等基础能力，对接云管理和边缘终端。丰富服务种类，提升服务质量，实现服务流程标准化。

(二）完善数据元体系。鼓励各地建设区域性医疗卫生大数据中心，建立健全居民电子健康档案、电子病历、老年人口信息等基础数据库。建健康医疗数据中心，统一提供治理分析、共享交换、安全开放等全链数据服务，提高数据使用效率，加强数据元素赋能。健康医疗，推动数据创新应用，实现健康状态实时分析、健康趋势分析、健康筛查等功能，提升老年人行为画像、行为监测、安防监测等技术能力。 加强应用数据加密、数据脱敏、身份认证、访问控制等数据安全技术，确保居民个人信息安全。

四、丰富智慧健康服务，提升健康管理能力

依托互联网平台、移动应用（APP）等，构建覆盖预防、医疗、康复、护理、姑息治疗等全生命周期的智慧健康服务体系，促进下沉优质医疗资源，提高人民健康素养和健康管理能力。重点发展远程医疗、个性化健康管理、互联网+护理服务、互联网+健康咨询、互联网+健康科学等智慧健康服务。

专栏2智慧健康创新应用项目

1。远程医疗：鼓励医疗机构应用5G、超高清视频、医疗机器人等新一代信息技术和智能设备，开展远程会诊、远程康复指导等医疗服务，促进医疗器械融合发展。医疗和养老。

2。个性化健康管理：鼓励医疗机构或企业应用健康管理智能产品，提供信息采集、体征监测、趋势分析、风险筛查、健康规划、预防保健、慢病管理、急救救助、康复指导等服务.

3。互联网+护理服务：鼓励医疗机构选择符合资质和能力的护士，以“线上申请、线下服务”的模式，为出院患者或残疾、行动不便的特殊群体提供护理服务。

4。互联网+健康问诊：发展在线问诊、预约挂号、诊前指导、急救救助、诊后随访、康复指导等服务。

5。互联网+健康科普：推动健康知识网络普及，加强数据检索、科普、健康教育等信息服务。

五、拓展智慧养老场景，提升养老服务能力

推动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在家庭中的集成应用、社区、机构等养老场景。优化养老服务质量，提高养老服务效率。聚焦家庭养老床位、智慧养老餐厅、智慧养老院，打造智慧解决方案，创新互联网+养老、“时间银行”养老互助、老人能力测评等智慧养老服务.

第三栏智慧养老服务推广项目

打造智慧养老场景：

1。居家护理床：依托烟感、门磁、红外感应、智能床垫等智能保健产品，提供紧急呼叫、环境监测、行为感知等服务，满足居家老人享受专业服务的需求护理服务。

2。智慧老年餐厅：针对社区老年助餐场景中国老年保健协会膳食与健康惠民工程是真的吗，融合互联网、人工智能等技术应用，提供在线点餐、刷脸支付、精准补贴、膳食管理、食品安全监管等服务。

3。智慧养老院：整合应用智慧医疗保健产品和信息化管理系统，提供入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等智能化运营服务，提升养老院运营效率。

创新的智慧养老服务：

4。互联网+养老服务：依托互联网平台、手机APP等，为老年人提供助餐、助浴、助清洁、助行、助医、急救等居家养老服务。

5。 “时间银行”互助养老服务：利用互联网、大数据、区块链等技术赋能养老互助，创新养老互助模式和伙伴式陪伴。

6。老年人能力评估：利用摄像头、毫米波雷达、红外传感器等智能产品赋能老年人能力评估，为老年人提供智能能力评估服务。

六、推动智能产品的老龄化设计，提高老年人使用智能技术的能力

(一）加强智能产品的老龄化设计。支持企业在产品开发过程中充分考虑老年人的需求，推出大屏、大字体、大体积的老龄化产品，大电池容量。手机、电视、音箱等智能产品，鼓励企业不断优化操作界面，简化操作流程，提升智能产品的人机交互体验。支持企业发展无源整合健康管理智能产品和养老智能产品，实现无人感知的老人应用。鼓励企业加强国际合作，积极学习国外先进的老龄化设计理念。方便老年人学习和使用 选择优秀的抗老产品s和服务，汇编智能产品抗老化设计典型案例。 .

(二）进行互联网应用的老龄化、无障碍化转型。围绕老年人获取信息的需求，重点推广新闻、社交、生活购物、金融服务、旅游、医疗对与老年人日常生活密切相关的互联网网站和移动互联网应用进行老龄化改造，切实提升老年人使用互联网服务的体验。鼓励企业提供“关爱”。模式”和“老年模式”，并将无障碍改造纳入日常更新维护中，提高信息可及性。

(三）提高老年人使用智能技术的能力。深入实施“智慧助老”行动，依托社区、养老服务机构、老年大学等，研究编写老年智能产品应用教程，开展视频教学、体验式学习、试用应用、经验交流、互助等智能技术应用培训活动，有效解决老年人使用智能技术的难题，方便老年人使用智能产品和服务，提高老年人信息应用和网上支付安全风险的识别能力，增强老年人的反诈骗意识。

七、优化产业发展环境，提升公共服务能力

(一）搭建科技创新平台。支持企业、高校、科研院所、养老机构等共建智慧健康养老技术协同创新中心和联合实验室。康复救助、老年人关爱等重点方向，开展产学研协同创新，推动关键技术、核心器件、关键产品研发创新，解决行业共性技术供给不足问题，提高智慧健康养老产业协同创新与成果转化能力。

(二）构建标准和检测体系。加快构建涵盖基础通用、数据、产品、服务、管理、检测测量等方面的智慧医疗标准体系。引导和支持标准组织、行业协会等制定行业急需标准，协同推进智能产品、信息系统平台、养老服务和健康服务标准制定，推动信息系统平台互联互通，推动终端集成应用产品，鼓励优秀标准应用示范，建设智慧健康养老标准和检测公共服务平台，支持第三方机构研究制定智能产品检测规范和评价方法，开展检验和老化认证服务。

(三）加快行业推​​广应用。举办智慧健康产业发展大会、产业发展高峰论坛等活动，促进行业交流，扩大智慧健康影响力编制《智慧医疗保健产品和服务》《推广目录》中国老年保健协会膳食与健康惠民工程是真的吗，开展入围产品和服务线上展示，搭建线下示范场景，为需求侧采购选型提供参考。积极推动相关产品进入政府部门。支持有条件的地区举办智慧健康养老博览会，建设智慧康养体验馆，开展智慧康养产品和服务体验活动，提升消费者体验，培养消费者使用习惯，加快推进相关产品和服务的渗透率。

(四）培育企业孵化器。鼓励开展智慧健康养老创新创业大赛，支持中小企业创新产品形态，探索服务模式。推动设立投资基金充分发挥国有资本的引领和引领作用，引导社会资本参与产业发展，促进产业升级。智慧健康养老产业，汇聚线上线下资源，为初创企业提供办公空间、项目推介、企业路演、创业辅导、展会、融资支持等多层次创业公共服务。

八、保障措施

(一）强化组织保障。完善部际协同工作机制，完善标准制定、试点示范应用、公共服务平台建设的政策环境，加强行业分析、监测、研究、监督和管理。加强部省对接，集聚产业资源，形成合力、税收等促进产业发展的政策措施。

(二）加强产融结合。充分发挥工信部国家产融合作平台作用，加强财金信息交流共享。税收金融政策、融资需求、金融产品和服务，促进产业与金融的精准对接。建立科创板上市培育机制，引导社会资本投资早、小、硬科技，鼓励和支持符合条件的智慧健康养老创新企业在科技创业板和创业板上市融资。

(三）开展试点示范。围绕智慧健康养老重点应用场景，通过名单揭晓、赛马等机制，培育一批科技创新突出的示范企业能力和成熟的商业模式，打造一批集聚效应突出、经济带动效应显着的示范产业园区，打造一批社会参与广泛、应用效果明显的示范街（镇）和产业基础雄厚的示范基地区域特色鲜明，形成产业发展高地。进一步加强试点示范级动态管理应用，强化示范引领。

(四）加快人才培养。充分发挥人才队伍建设对产业发展的支撑作用，鼓励和支持科研人员进入智慧健康养老产业。支持和引导高校和高职院校开设相关专业，开设智慧健康养老相关课程，提高老年服务人员信息技术应用能力和水平，打造高素质人才队伍。

智慧医疗产业发展行动计划（2021-2025年）

（政策解读）

近日，工信部、民政部、国家卫健委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》（公信补联电子[2021]154号文，以下简称《行动计划》），为回应社会的广泛关注，更好地理解和贯彻《行动计划》，现就相关政策要点进行解读。

问：“行动计划”的背景是什么？

随着经济社会的快速发展，人们对健康养老的需求与日俱增，而社会现有的健康养老资源供给不足，供需矛盾突出健康养老服务仍然突出。为提高健康养老服务资源利用效率，促进健康养老服务质量升级，促进信息技术融合应用，2017年，工信部、民政部与国家卫健委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划（2017-2020年）》）。 《行动计划（2017-2020年）》发布以来，智慧健康养老产品和服务不断丰富，标准体系初步建立，新业态不断涌现，智慧健康理念不断涌现。养老深入人心，发展环境不断优化，产业发展取得一定成效服务能力。在此背景下，为深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会提出的健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，进一步推动创新发展智慧健康养老产业，保持政策连续性和稳定性，研究制定本行动计划。

问：制定行动计划的主要原则是什么？

《行动计划》立足贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进智慧健康养老产业健康发展，满足广大人民群众日益增长的健康养老需求。人们。编译过程遵循以下四个原则：

1.需求拉动，供应升级。坚持供给侧改革与需求侧管理相结合，推动供给侧和需求侧在更高层次上动态平衡。

2.创新驱动，技术赋能。推动新一代信息技术在健康养老领域的集成创新和集成应用，提升健康养老产品和服务的智能化水平。

3.政府引导，多方协调。加强政府引导，充分发挥行业各方优势，加强合作，形成协调发展、优势​​互补的发展局面。

4. 统筹推进、示范引领。 Strengthen top-level design, coordinate all elements of industrial development, promote the optimal allocation of elements, create typical application scenarios, and guide differentiated development in various regions.

Q: What are the main tasks of the Action Plan?

The "Action Plan" focuses on the significant enhancement of scientific and technological support capabilities, the significant improvement of product and service supply capabilities, the increasingly prominent results of pilot demonstration construction, and the continuous optimization and improvement of the industrial ecology. It proposes to strengthen information technology support and improve product supply capabilities; Improve the quality of the platform, improve data application capabilities; enrich smart health services and improve health management capabilities; expand smart elderly care scenarios and improve elderly care service capabilities; Six key tasks to improve public service capabilities and three special projects: the supply project of smart health and elderly care products, the innovation and application project of smart health, and the promotion of smart elderly care services.

About strengthening information technology support and improving product supply capacity. The "Action Plan" proposes to focus on the development of five categories of products: health management, elderly care, rehabilitation aids, traditional Chinese medicine digital intelligent products and home service robots through the implementation of the smart health and elderly care product supply project. Breakthroughs in underlying technologies such as systems have achieved practical technical breakthroughs such as multi-modal behavior monitoring, fall protection, and high-precision positioning.

About promoting the quality and upgrading of the platform and improving data application capabilities. The "Action Plan" proposes to strengthen the intelligent health care software system platform to realize the effective collection and management of data. It is necessary to improve the data element system, encourage localities to build regional health care big data centers, establish and improve the basic database, and build a data center. Enterprises are encouraged to study theories and methods of data mining for health care and elderly care, and use data security technologies to ensure the security of personal information.

About enriching smart health services and improving health management capabilities. The "Action Plan" proposes to accelerate the popularization and application of information technology products in the whole life cycle of prevention, medical treatment, rehabilitation, nursing, and palliative care through the implementation of smart health innovation application projects, focusing on the development of telemedicine, personalized health management, Internet + Nursing services, Internet + health consultation, Internet + health science and other services.

About expanding smart old-age care scenarios and improving old-age service capabilities. The Action Plan proposes to promote the integrated application of a new generation of information technology and smart devices in elderly care scenarios such as homes, communities, and institutions through the implementation of the smart elderly care service promotion project, and focus on creating smart solutions such as family elderly care beds, community restaurants for the elderly, and nursing homes. Plans to innovate smart elderly care services such as Internet + elderly care, "time bank" mutual assistance for elderly care, and ability assessment for the elderly.

About promoting the aging-appropriate design of smart products and improving the ability of the elderly to use smart technology. The "Action Plan" proposes to encourage enterprises to develop intelligent products with suitable aging characteristics, carry out aging-friendly transformation of Internet websites and mobile Internet applications closely related to the daily life of the elderly, continuously optimize the use experience of the elderly, and carry out training on the application of intelligent technology for the elderly , to improve the acceptance of information technology products among the elderly.

About optimizing the industrial development environment and improving public service capabilities. The "Action Plan" starts from five aspects: technological innovation, standard formulation, testing and certification, promotion and application, and entrepreneurial incubation. By building a technology collaborative innovation center, building a standard and testing public service platform, carrying out industry exchange activities, and compiling the "Smart Health" Catalogue for the Promotion of Elderly Care Products and Services", to promote the establishment of smart and healthy elderly care industry investment funds and other means to enhance public service capabilities.

Q: How to ensure the effective implementation of the Action Plan?

In order to ensure the implementation of various key tasks and special project requirements, the Action Plan proposes four specific safeguard measures.

One is to strengthen organizational coordination. Further improve the working mechanism of inter-ministerial collaborative promotion and division of responsibilities, coordinate and resolve major issues in the implementation process, and strengthen industry analysis, monitoring, research, and supervision and guidance. Strengthen the connection between ministries and provinces, support local governments to strengthen work effectiveness assessment, introduce policies and measures, and form synergy from top and bottom linkages.

The second is to strengthen the integration of industry and finance. Relying on the National Industry and Finance Cooperation Platform of the Ministry of Industry and Information Technology, carry out the precise connection between industry and finance and the special work of "early investment to support industrial technological innovation". Encourage and support qualified innovative enterprises to list on the Science and Technology Innovation Board and ChiNext for financing.

The third is to carry out pilot demonstrations. Focusing on no less than 10 key application scenarios, cultivate more than 100 demonstration enterprises, build more than 50 demonstration parks, create more than 150 demonstration streets (townships) and more than 50 demonstration bases, and establish a hierarchical dynamic management mechanism to strengthen demonstration lead.

亚博买球appThe fourth is to speed up the cultivation of talent teams. Encourage and support scientific research personnel to enter the smart and healthy elderly care industry, support and guide institutions of higher learning and vocational colleges to set up relevant majors and open relevant courses, and improve the ability and level of information technology application for senior service personnel.