亚博买球app第15期总第169内蒙古科技与经济InnerMongohaScienceTeehnology&EconomyNo。15,the169thissueAug。2008电力体制改革中电网企业的风险分析与应对(鄂尔多斯电业局,内蒙古鄂尔多斯017000)摘要:在"厂网分离,竞价上网"的电力体制改革后,电网经营企业由于产业链的分解及后续改革措施的不确定,将面临更加复杂的政策风险,监管风险,价格风险及信用风险。电网企业必须建立积极的风险管理理念和高效的风险管理流程,有效控制风险损失。关键词:电网企业;风险;电力体制改革中图分类号:F271文献标识码:A文章编号:1007--6921(2008)15一o075一O1电力行业是国民经济的基础产业,保证持续,高效的电力供应是关系到国计民生的大事,也是挈领电网企业生产经营活动的首要目标。与其他行业相比,电网企业的运营具有以下几个鲜明的特点:生产过程不能自主控制,必须与上游企业(发电企业),同级企业统一联合运行。产品不可储存,供求必须保持时刻和绝对的平衡;企业没有完全市场化,产品定价,行业发展规划受政府控制。企业目标多元化,其公用事业的特性决定了企业不能一味追求效益,满足社会需要,保证系统运行可靠是其核心任务。

基于以上行业特点,电网企业在生存发展过程中所面临的风险因素和一般的竞争性企业有很大不同。作为垄断性企业,其外部风险主要来自于政府的产业政策和监管方向的调整,而非激烈的市场竞争;作为国民经济的基础产业,其内部风险首先体现在能否保证企业的安全,稳定运营,而不是克服技术缺陷或资金短缺。在经历了"厂网分离,竞价上网"的电力体制改革后,电网企业脱离原有的垂直一体化垄断企业,转为"下游"企业,产业链的分解给电网经营带来了新的不确定因素,电网企业面临更加复杂的风险挑战。电网企业的风险分析电力体制改革后,原来发供一体化的产业链被分解为发电环节和电网环节。在当前管理体制下,电网企业的输,配电环节属相对独立的"资产运营商",以经营资产,提供物质技术保障为主,属于国家管制业务,主要面临政策风险和监管风险;而售电环节是特殊的"零售商",面临电力批发环节的价格波动风险以及客户端的信用风险。1。1政策风险对于电网企业来说,电力体制改革本身就是目前为止最大的政策风险。实行厂网分离,竞价上网只是迈出了改革的第一步,对于电网企业来说,除了要承担厂网分离所带来的辅业剥离,人员安置等问题外,今后还要面对以下风险考验:分离后电厂和电网分属不同的法人实体,在发展规划上不可能做到同步,配套,电厂装机不足或装机过量均会给处于产业链下方的电网企业带来业务风险。

亚博买球app特别是在装机不足,系统供电能力缺口较大的情况下,企业的安全生产也将面Ilfii严峻考验。电价形成机制由以前收稿日期:2008一O1—19的成本定价向市场定价转变,电网公司也要逐步实现竞价购电,给企业未来的盈利空间带来巨大的不确定性。改革要建立全国统一的电力交易市场,而交易规则,模式尚在摸索探讨之际,电网企业有可能面对电厂向大用户直接供电的竞争局面,市场份额存在流失的风险;同时依据国外电力交易的成熟经验,厂网之间必然要引入远期交易合同,电网企业的市场风险在时间上被进一步放大。从目前来看电网的投融资体制尚不明朗,电网企业暂时还不具备向多元投资主体开放的政策支持,企业的建设资金只能来源于金融信贷,财务风险存在扩大的可能。1。2监管风险电力体制改革的一项重要内容,就是改革政府对电力行业的管理体制,设立国家电力监管委员会,依法实施专业化的行业监管,最终形成"政府部门适时调控,监管机构独立监管,市场主体自主经营,中介机构自律服务"的新的电力管理体制。2005月25日国家颁布了《电力监管条例》,对电力市场准入,成本,价格,服务,技术,安全方面的监管措施和法律责任进行了规定。电网企业作为市场主体之,今后将面临更加全面,专业,严厉的行业监管电力体制改革系列的配套方案,企业的违规风险迅速加大。

1。3价格风险厂网分离后对电网企业最直接的冲击是利润下降,甚至出现大额亏损。原因在于改革后发电厂的上网电价放开竞争,且已逐步实现与上游能源企业如煤炭企业的价格联动,而电力销售价格却相对固定,购售价格变动机制的不对称造成电网盈利空间不断缩水,过去的保本微利局面难以维持,更无法依靠自身积累进行扩大再生产。从近几年国家发改委出台的一系列调整销售电价的政策链看,煤炭价格上涨,发电上网电价调整是推动销售电价走出去的主要因素,电网售电价格在很大程度上处于"跟着走"的被动局面,没有形成一个相对稳定,有效的价格确定机制,对电网企业的长期发展十分不利。1。4信用风险电力行业是关系到国计民生的基础产业,其客户群分布十分广泛,遍及千家万户电力体制改革系列的配套方案,各行各业。国家宏观经济形势,地区产业分布甚至天灾人祸等不可抗力都将对特定电力客户的信用能力产生巨大影响。因此电力销售企业先天就(下转第7775?茹兴娜,等?从可口可乐"中毒事件"看品牌的危机管理2008年第l53。1。1组建一个具有较高专业素质和较高领导职位的人士组成的品牌危机管理小组,制定和审核品牌危机处理方案,清理品牌危机险情,一旦发生品牌危机及时予以遏制,减少危机对品牌乃至整个企业的危害。

亚博买球app

3。1。2建立高度灵敏,准确的信息监测系统,及时收集相关信息并加以分析,研究和处理,查漏补缺,全面清晰地预测各种品牌危机情况,及早发现和捕捉品牌危机征兆,为处理潜在品牌危机制定对策方案,尽可能确保品牌危机不发生。3。1。3开展员工品牌危机管理教育和培训,增强全体员工品牌危机管理的意识和技能,一旦品牌危机发生,员工具备较强的心理承受能力和应变能力。3。2在危机处理过程中积极进行危机公关危机公关是指由于企业的管理不善,同行竞争甚至遭遇恶意破坏或者是J´l-界特殊事件的影响而给企业或品牌带来危机。企业针对危机所采取的一系列自救行动包括消除影响,恢复形象这就是危机公关。危机公关属于危机管理系统的危机处理部分。3。2。1迅速行动。迅速行动以网络技术为代表的信息社会的到来,使得危机造成的负面影响能在极短的时间内传遍世界。因此电力体制改革系列的配套方案,危机公关最大的一个特点就是反应要迅速。在最短的时间里介入危机电力体制改革系列的配套方案,尽可能地争取媒体甚至政府部门帮助自己说话,避免事态的无谓扩大。一个优秀的企业越是在危机的时刻,越能显示出它的综合实力和整体素质。3。2。2确定危机级别。一个国家在遭受重大危机时会适时地宣布国家进入紧急状态,调动全国资源来解决危机。

亚博买球app如美国在9。11事件之后立即宣布国家进入紧急状态。一个国家即一个企业总统即是总经理,在企业内部可以借鉴国家的危机处理机制将危机定级,针对不同的危机宣布企业进入某一危机状态并借助于全企业之力解决危机。3。2。3内J,I-y~音一致。企业内部要统一说话的声音明确怎么去说,谁来说,跟谁说。内部要确定统一的发言人,如果董事长一个表态,总经理又是另一个表态,那么事情只会越弄越槽。另外,要注意"无可奉告"是最愚蠢的表达方式,不出来表态只会留给公 (上接第75 页)具有较高的信用风险。而在厂 网分离后,原来由发供电企业共同承担的用户欠费 如今由电网企业一家承担,发电厂只承担间接风险, 加大了电网企业的经营压力。同时销售电价作为国 家进行宏观调控的重要价格杠杆,近年来在调整产 业结构中被频频使用,使得一部分电力用户被迫减 产,停产,转产,用户恶意欠费增加,加大了电网企业 的信用风险。如近几年国家发改委屡次提高电石, 铁合金,电解铝的目录电价,一批规模小,起步早的 生产企业迅速宣告倒闭,给电网企业带来了较大的 坏账损失。 根据国家电力需求预测数据,2006 年全国电力 供需初步达到平衡。在发电端放开,区域电力交易 市场逐渐活跃,零售电价依然严格受到政府管制的 局面下,作为单一卖方的电网企业对于风险的准备 不足和管理不善将导致巨大损失。

因此必须借鉴国 内外的成功经验,积极开展风险管理,将风险损失控 制在可承受的范围之内。 电网企业的风险应对2。1 要建立积极的风险理念 电网企业应打破以前保守,封闭的经营理念,正 确认识当前及今后所面临的风险挑战,建立积极的 众更多的猜想空想,造成更多的负面报道。企业要 根据实施情况,及时发出自己的声音,切断可能带来 的负面信息源。 3。3 积极做好形象恢复期的工作 在这一期间要做好善后处理工作,尽快恢复公 司信誉与商业形象,重新取得客户或是政府部门以 及社会的信任。对于重大责任事故,导致社会公众 利益受损时,企业必须积极主动承担起责任,给予公 众一定的精神补偿和物质补偿。在进行善后处理工 作的过程中,企业也必须做到一个"诚"字。只要顾 客或社会公众是由于使用了本企业的产品而受到了 伤害,企业就应该在第一时间向社会公众公开道歉 以示诚意,并且给受害者相应的物质补偿电力体制改革系列的配套方案,以表明企 业解决危机的决心。只有以诚相待才能取信于民渡 过危机。 小结危机管理是企业特殊时期的工作,做好这项工 作不能凭侥幸心理蒙混过关,也不能有丝毫的投机 心理,不能指望通过精心包装来完成。事实上,品牌 危机处理是一场比市场拓展更具胆识,容智与远见 的竞争。

亚博买球app无论发生何种品牌危机,也不论采取的手 段如何,只要我们始终把公众和消费者利益放在首 位,采取一系列对社会和消费者负责的行为,就能够 增强社会和公众对企业的理解,对品牌的信任感和 忠诚度,也就能够在比市场开拓更具胆识,容智与远 见的品牌竞争中化险为夷,促进品牌更好发展。 [参考文献] [1]游昌乔着。危机公关[M]。北京大学出版杜, 2006。 [2]曾朝晖着。品牌金字塔[M]。广东经济出版杜, 2004。 [3]刘凤军,王缪莹。品牌的危机管理[J]。管理研 究,2003(7)。 [4]吴子敏。品牌的危机管理:态度决定一切[J]。 中国品牌,2007(3)。 [5]王逸凡,曾朝晖。品牌危机管理[J]。北京工商 业,2003(5)。 风险理念。企业应在内部开展积极的沟通和讨论, 形成对于风险的短,中,长期的总体把握,并结合企 业的整体战略和运营模式,确定主要风险及其主要 驱动因素。 2。2 形成高效,实用的风险管理流程 在具备条件的情况下,电网企业要积极寻求专 业合作,在风险咨询公司的帮助下建立高效实用的 管理流程,包括运用一些常用的风险管理模型,对风 险进行定性或定量分析,并结合企业战略对风险进 行优选排序,制定符合本企业风险承受能力和调控 能力的风险对策。

亚博买球app 2。3 加强企业文化建设 企业文化作为一项管理工具,在改善内部环境, 提供企业长久发展动力方面具有不可替代的作用。 电网企业应在职工素质普遍较高,待遇相对较好,企 业规模较大的基础上,利用现有条件建设具有行业 特色的企业文化,增强企业的凝聚力和战斗力,在风 险来临时能够同甘苦,共进退,提高企业化解风险的 能力。 [参考文献] [1]2004～2005 年中国电力行业分析研究报告